以工代赈自然不是卫宁先提出来的，历史上早就有这种模式。
所以当卫宁提出以工代赈的时候，朝堂并没有多大的反应。
具体措施不外乎就是要求当地百姓去参与赈灾，往后丁男的徭役给免除。
路充国作为新任工部尚书，自然首当其冲的出列，他抱拳道：“臣参见太子殿下。”
“臣有几个问题，斗胆请太子殿下思虑。”
卫宁不卑不亢，面色平静的道：“说。”
路充国道：“此思想，早在春秋时期被齐国大夫提起过，齐景公二年，齐地爆发水患，晏婴聚拢流民治理水患，奈何军役的人员不够，无奈找当地百姓参与赈灾，给与他们免除徭役的资格。”
“齐景公三年，按照晏婴的设想，齐国实施以工代赈的策略，但结果却不尽如人意，凡参与赈灾的百姓皆未尽心尽力，乃至水患治理一年都未有成效，反倒
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